云南双江自治县沙河乡平掌村按照“一线工作法”“项目工作法”和“典型引路法”，以“三个三”力促“三确保”凝聚党群连心活水，激活乡村发展新动能，加快脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
守住三个最前线 确保群众烦心事在一线解决
坚持一线工作法，守住社会治理格网化最前线、扶贫扶智前线和党员为民服务前线，全力解决服务群众“最后一公里”问题。守住社会治理格网化最前线。实行“村党支部+网格党小组+党员联系户”组织体系，把全村划为6个网格区，在各网格区成立村党支部，把党员和村民小组长推选为网格长，做到每名党员固定联系10-15户群众。村党支部以“党员积分、无职务党员设岗定则、党员四比”等工作为抓手，创建“群众提议、网格收集、支部牵线、党员办理”的群众诉求响应机制，认真落实好“群众点单、支部派单、党员接单”三单服务，同时，依托村里的“为民服务站”和村民小组的“为民服务点”，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，将“组织所做”和“群众所需”无缝对接，把党的工作触角延伸到村子的每一个角落，切实打通服务群众“最后一步路”。守住扶贫扶智最前线。认真落实扶志扶智相关工作要求，抓实领头雁培养工程，把政治素质好、奉献意识强的能带富的“土专家”、回乡创业青年、种养殖大户、专业合作社负责人等选为“领头雁”；因地制宜地实施农村实用技术培训、劳动力转移培训和扶贫创业致富带头人培训，为群众增收致富提供技术支撑；积极争取项目支持，把村级活动场所建设成为集村级议事、党群活动、文体娱乐为一体的综合服务中心，同时，在条件适宜的邦佑等自然村创建图书角、品茶室，为群众提供学习、交流平台。守住党员为民服务最前线。坚持“志愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，组建成立政策宣讲、产业发展、社会事业、治安维稳和环境保护五个方面党员志愿者服务小组，利用每月第二个双休日开展党员志愿者集中服务。为每名党员配备一件设有志愿服务的“党服”，通过党员亮身份、提高服务意识，扎实开展好为民服务工作。
开出三个清单 确保脱贫攻坚成果巩固提升
针对群众思想观念落后、产业发展动力不足、人居环境差等突出问题和薄弱环节，项目化确定工作任务，开出任务清单。聚力思想转变，开出激发内生动力任务清单。列出激发群众内生动力工作清单，围绕特色宣讲和党员带头将清单具体化。特色宣讲激发感恩奋进动力。围绕政策引导、开展“自强、诚信、感恩”主题教育和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，以召开群众会议、走进村入户等方式开展各级各类宣讲，把学习宣讲搬到群众身边，把党的政策和关怀送到群众的心坎上，加快群众思想观念转变。激发群众把对美好生活的向往、对党的感恩，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿，以奋斗精神创造美好幸福生活。党员带头激发干事创业活力。群众在村党支部和振兴理事会的带领下自发投工投劳、捐资捐物，修建村庄道路、沟渠、活动场所，组织群众到山上寻找本地花草、石头、枯树等材料，修建竹篱栈道、花道，装扮自己的村庄。通过党员走前头、作表率，带着群众干、做给群众看，进一步解放群众思想、消除群众顾虑，全村干事创业的激情高涨。近年来，群众不等不靠、自觉投工投劳超过10000人次，修建道路、沟渠多20条，修建活动场所8个，在村组道路、庭院栽种本地花草树木2万余株。技能培训激发增收致富能力。聚力产业发展，开出鼓足群众腰包任务清单。采取“党建+”模式，开出以茶叶、烤烟、核桃等传统产业为主导，畜禽养殖、劳务输出、体验观光农业等为补充的“有长有短、长短互补”的发展产业鼓足群众钱包清单。按照“村党支部+合作社+农户”的方式，实现一个自然村有一个主导产业，一户有一个致富产业。坚持“党支部+合作社”的发展模式，实现产业发展组织化、规范化。组建茶叶、畜禽养殖及竹具加工合作社，大力推开林鸡、林蛙、林羊、林猪生态种植养殖，开发拉祜族竹编传统工艺。全村共有甘蔗基地1300亩、茶叶基地1700亩、核桃11188亩、去年完成烤烟种植400亩，建成生猪养殖小区1个，培育种植养殖大户等新型农村经营主体60余户，发展蜜蜂养殖600箱、完成桑树种植78亩，培育党员致富能手2名，建成3个合作社，实现集体经济年收达16万元以上，全村年输转劳动力1000人（次）以上，人均务工收入达到4万元以上。2021年全村实现经济总收入达3573.31万元，实现农民人均纯收入14649元。聚力和谐发展，开出生态宜居建设任务清单。首先是推行一机制，开展两个行动，清单化落实人居环境提升工作。全面推广“村党总支+保洁理事会+监督管理员+农户”四位一体的环境卫生管理机制，扎实开展好“七改三清”行动和“三堆变三园”行动。建成村内排污沟8条3公里，以网格化管理，开展环境卫生保洁，及时清理清运垃圾，垃圾处理率达到100%建成公厕9座，户厕300余座，组织监督群众每周两次集体清扫房前屋后、公共区域，清理生活垃圾废弃物等，做到人人参与、户户干净、村村整洁。农户均种植10盆以上兰花、石斛等特色盆景，全村已培植5000余盆。其次是围绕倡导与引导并行、治理与说理并重、塑魂与树人并举，开出乡风文明建设清单，通过教育引导和树立典型示范把各项清单具体化。强化教育引导，推动诚信建设。以社会主义核心价值观为引领，大力引导和强化村民诚信体系建设，增强群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，平掌村还被为“信用村”。倡导文明风尚，推动移风易俗。以新时代文明实践站为依托，组建乡村振兴理事会、道德评议会、红白理事会，开展“五摒五立”行动，引导和规范村民破除婚丧嫁娶中铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习。树立典型示范，促进乡风文明。以户为抓手、以组为基础，深入开展“五好文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”等创评活动，由党员干部家庭带头作表率，深入挖掘道德模范典型，推荐宣传展示“身边好人”事迹，营造文明和谐乡风。各村组成立文艺宣传队，积极开展文化活动，不断丰富群众文化生活。
选树三个标杆 确保乡村振兴迈出新步伐
按照“党建+乡村旅游”模式，把邦佑自然村打造成乡村旅游示范村，引领全村迈出乡村振兴新步伐。树立致富标杆。把邦佑及大箐自然村联合党支部建设成为乡村旅游“功能型”党组织，把党组织的服务落实在乡村旅游经营第一线。进一步选优配强党组织“带头人”，培养带领乡村旅游转型升级发展的“能人书记”和“能干党员”，通过健全和完善党建工作运行机制，积极培养乡村旅游发展带头人，培养了一批以党员为主的农家乐经营示范户、蜜蜂养殖示范户、茶叶经营示范户、生态鸡和生态猪养殖示范户、木耳等菌种植加工示范户。树立治理标杆。持续创新“党建+村务管理”管理模式，以“支部带党员、党员带群众”，让广大党员及群众投身于乡村旅游发展中，形成村民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务和自我发展的良好格局。曾经不善与人接触、不敢和别人打招呼的邦佑群众，性格变得开朗了，有三分之一的青壮年劳动力走出了寨门外出务工，很多群众学会了在家门口售卖“山货”。近年来，群众投工投劳超过2000人次，修建12道瀑布前的6公里便道，完成帮佑自然村3000米入户道路硬化和1000米排污管道建设。树立品牌标杆。按照“党建+拉祜文化+自然资源”模式，积极打造邦佑村旅游品牌。以支部为引领，围绕拉祜族传统吃、穿、住、行、用、讲、唱等保护性地开发拉祜族原生态文化，依托当地独有的资源优势，发动群众开展“三堆变三园”环境卫生整治工作，把农户的粪堆、草堆、柴堆建设成为小菜园、小果园、小花园，打造每家每户的微景观，实现进村有景、户户有花，同时，争取沪滇援建项目等资金480余万元，打造邦佑12个瀑布、邦佑岩蜂、万亩竹海、万亩核桃旅游观光路线，让邦佑的自然景观、田园风光与民族文化更好地融合，建成一个风景优美、文旅融合、生态宜居的美丽村庄。立足资源禀赋，围绕“邦佑瀑布小镇”品牌创建，组织拉祜族群众因地制宜发展大红菌、野生蜂蜜等原生态特色农业，依托“旅游+”模式，串点成线、连线成片，倾力打造乡村旅游+原生态农业的“双赢品牌”，年接待游客1.1万余人次，销售生态茶、农副特色产品、餐饮业等旅游综合收入140多余万元。（云南双江自治县委组织部 王明世）
