中办《关于加强新时代离退休干部当的建设工作的意见》提出，强化激励关怀，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献。近年来，南通以各级离退休干部党组织为基础，以“江海银发先锋”党建品牌建设为驱动引擎，编织由“老党员工作室”“江海银发先锋驿站”“社团协会党组织”组成的“一室一站一团”党建服务体系，凝聚释放银发力量，为助力新南通现代化建设献智出力。

一、加强引领、建强堡垒，筑牢党建基础

教育管理聚心。印发《关于实施南通市离退休干部党员“赋能续航”行动的方案》，对离退休干部党员教育管理进行了系统部署。探索建立“四性融合”（政治性、针对性、开放性、系统性）教育新模式，汇编《离退休干部党员教育管理典型案例》，引导广大离退休干部党员增强党性、提高素质、发挥先锋模范作用。深入打造理论课堂、云端课堂、实境课堂，持续推进“心耀江海”南通老干部APP建设，命名46个党员教育实境课堂，举办新时代党的理论辅导报告会、示范培训班、读书班等，增进思想认同。

组织建设聚力。着力强基础增优势，攻弱项补短板，以“提质”和“扩面”为重点，深化原单位与社区、社团协会“1+2”组织设置和工作覆盖，建制离退休干部党组织做到“应建尽建、规模适度”，社团协会相应建立非建制功能型党组织。纵深推进“标准+示范”建设，先后有18个支部被评为省级“六好”离退休干部示范支部，6个总支被授予全市基层党建工作示范点。实施“千名银发头雁培养计划”，2023年，市县两级举办离退休干部党支部书记培训班22期，评选全市“四强”型离退休干部党组织书记20名，“领头雁”作用显著加强。

主题活动聚效。印发《南通市老干部“银发生辉·银龄引领”行动实施方案》，根据自觉自愿、量力而行的原则，结合老干部所能所愿与群众所需所盼，引导广大离退休干部在宣传贯彻党的创新理论、助推基层党组织建设、服务经济社会发展、助推基层治理等方面发挥优势作用。开展丰富多彩的主题活动，2023年，全市开展“学思践悟二十大，银发先锋在行动”主题党日活动1008场，开展“话传统，谈复兴，聚力量”专题调研、“‘五送’助发展，银发当先锋”服务基层专项行动近400场次，引导老同志对党忠诚更加可靠，为民情怀更加彰显。

二、因势利导、创新平台，搭建服务体系

先锋引领，打造老党员工作室。明确老党员工作室的功能定位和服务内容，按照“先行先试、因地制宜、成熟一个、建设一个”的原则，为一批政治素质优、作用发挥好、基层影响力强的离退休干部党员打造老党员工作室，提供资金场地人员等多方面支持，建立学习交流、安全保障、活动登记、服务管理等制度，让银发先锋在基层持续闪亮。目前，已打造各类老干部工作室202个，一大批作用发挥好、基层影响力强的离退休干部党员扎根基层开展志愿服务，内容涵盖理论宣讲、矛盾调解、法律援助、惠民服务等多个方面。

支部驱动，创设银发先锋驿站。党支部作为党在基层的战斗堡垒，在离退休干部志愿服务中发挥主体作用。2021年，我市印发《关于在全市离退休干部党组织中创建江海银发先锋驿站的通知》，提出“有责任主体、有活动阵地、有服务项目、有工作保障”四有标准，以支部组织强力驱动党建服务。将江海银发先锋驿站定位为各地各部门（单位）离退休干部党组织面向基层、服务群众，开展志愿服务的场所，吸纳凝聚离退休干部流动党员的阵地，设计“江海银发先锋驿站”标识，制定具体工作制度，公开服务时间、服务项目、服务承诺、服务流程，强化标准化规范化建设。目前，市、县两级累计挂牌“江海银发先锋驿站”134个,市人大“银发智囊团”、海安“银发农医”、通州“葵花惠民”等一批党建服务项目深受群众欢迎，在平安创建、文明实践、社区管理、科技兴农等方面，充分发挥离退休干部党支部基层战斗堡垒作用。

党建融合，激活社团协会组织。为强化离退休干部社团协会的组织建设，充分发挥其优势作用，探索“党建+社团”融合发展模式，2021年出台《关于加强全市离退休干部社会团体党组织建设的意见（试行）》，以社团党建带动社团建设，在社团管理和活动组织中增强党组织的凝聚力、战斗力，引领社团老干部更好地服务发展、服务社会、服务群众。三年来，南通新建改建社团协会党支部72个，重点推进“润苗筑梦”精准助学、医保银发“三助力”等28个旗舰项目，惠及群众100多万人次。通过党建引领，离退休干部社团协会组织建设更加有力，作用发挥更加凸显，老党员优势特长与群众需求结合更加紧密，成为老干部志愿服务专业化、品牌化发展风向标。

三、加强管理、常态长效，提升服务质量

强化组织引导，创建品牌特色。建立“市委离退休干部工委——县（市、区）委离退休干部工委——街道（镇）——老干部基层党组织”四级联动机制，通过精心设置年度计划、服务内容，力争做到“一室一主题，一站一特色，一团一品牌”，精心打造各具特色的党建服务载体。2022年，我市遴选27个在党史宣讲、基层治理、关心下一代方面突出的优秀老党员工作室，将典型事迹编印成册，激励引导更多的老干部党员见贤思齐，争当银发先锋。启东市制发《关于开展示范型老党员工作室（银发先锋驿站）评比活动的通知》，明确建设标准、人员配备、功能发挥等内容，为基层站室打造、提档升级明确方向。

推进资源共享，促进融合发展。深层次整合志愿服务资源，从老干部工作系统的“小循环”“内循环”，向横向互通、纵向联动发展，走向信息资源、设施资源、社会资源等的互相整合的“大循环”。大力推进党建服务体系与关工委、老科协、老体协等涉老机构的共建互通，建设“银发生辉•银龄引领”现场教学基地建设17家，“推进老干部工作与关心下一代工作融合发展”做法获中国关工委主任顾秀莲批示肯定。启东市依托“村（居）党总支部——网格党小组——党员中心户——党员——群众”的五级工作网络，组织担任党员中心户的离退休干部在家中建设“红心小院”，引导其进一步扎根网格，服务邻里。如东县推动优秀“老党员工作室”与星级城市书吧结对共建，实现资源共享、活动联办、政策联学、服务联送。

积极宣传推介，扩大社会影响。利用新兴媒体大力宣传涉老政策规定，推介老有所为先进事迹，提高全社会对老干部助力社会经济发展关注度，营造尊老敬老爱老助老良好氛围。海安市“梧桐心苑”工作室，创建“儿童关爱之家”，打造“乡村复兴少年宫”，累计辅导留守流动儿童6000多人次，时任中宣部副部长孙志军调研工作室建设情况，多家媒体报道宣传。崇川区“知心奶奶”群体在人民网、新华网等报道，先后获评江苏省首届最美老干部志愿服务团队、省、市、区“巾帼志愿服务文明示范岗”，关心下一代先进集体，江苏省党支部书记工作室示范点等荣誉。