本网青岛讯 9月19日讯   9月19日下午，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2023年上合示范区改革创新最新成果。上合示范区党工委委员、管委会副主任张栋，上合示范区管委会政策研究和制度创新部副部长宋明亮出席发布会并回答记者提问。

上合示范区启动建设以来，在海关、税务、商务等部门的支持下，先后推出“跨境易货贸易”“信用上合”等56项改革创新成果，连续两年在中央改革办改革工作简报刊发推广。

今天，我们正式发布第三批26项改革创新成果，聚焦强化上合示范区国际公共产品属性，提升国际物流、现代贸易、双向投资、商旅人文交流“四个中心”便利化水平和优化营商环境等六个方面，深化改革创新模式探索，加快打造具有上合特色的制度创新工作体系，为深化地方经贸合作提供制度支撑和模式引领。这26项案例分别是：

一、强化国际公共产品属性方面，共5项：

第一项：推出上合经贸综服平台2.0版本。聚焦上合组织国家普遍关注的促进出口、本币结算、易货贸易、监管互认等需求，在上合经贸综服平台1.0版本的基础上，新增上合跨境支付结算系统、新型跨境易货贸易系统、二手车出口信息化管理系统等特色功能，减少贸易中间环节的同时降低了贸易成本。目前已有来自10个上合组织国家的60余家头部企业、商协会参与平台共建，吸引5000余家企业注册使用。

第二项：建设“丝路电商”综合服务基地。搭建“1+2+9+N”功能服务体系，探索破解跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等制约“丝路电商”快速发展的关键堵点难点，出台支持丝路电商平台企业集聚、扩大丝路电商零售进口、优化跨境电商人才培养等12条政策措施，助力打造以“上合甄选”为代表的电商产业集群及跨境电商品牌矩阵，全面服务面向上合组织和“一带一路”沿线国家“丝路电商”发展。

第三项：与新疆共建双枢纽联动格局。与喀什签署战略合作协议，在物流通道建设、口岸联动、境外布局、人文交流等方面加强合作。联合山东高速建设上合示范区新疆分园，新开上合示范区至乌鲁木齐和喀什的2条鲁疆班列，畅通公铁联运，实现中欧班列（齐鲁号）在新疆的快速集拼中转，有效解决青岛日韩过境货物积压问题，为上合组织国家的跨境大宗商品、原料商品进入国内提供物流便利。

 第四项：建设上合组织国家技术贸易措施研究评议基地。深度对接兰州新区、西安国际港务区、中非技贸基地等20余个开放平台，构建实体运营基地、线上业务平台、掌上微信公众号、线下展示中心的“四位一体”综合服务模式，通过海关总署批复，成为国内首家面向上合组织国家的技术性贸易措施研究评议基地，助力企业有效破解技术贸易壁垒，提高投资贸易便利化水平。

第五项：建设国家级香辛料技术贸易性措施研究评议基地。立足全国最大辣椒集散地优势，聚焦做大做强上合组织区域香辛料产业，建立完善香辛料出口产品标准体系，开展香辛料产业关键技术研究，跟踪解析国外香辛料技术性贸易措施，全链条组织开展技术性贸易措施工作，通过海关总署评审，提升上合香辛料产业应对国际贸易风险能力，扩大在国际市场的影响力和话语权。

二、提升国际物流便利化方面，共3项：

第一项：设立首个齐鲁号中欧班列海外集结中心。联合山东高速集团和哈萨克斯坦阿塔苏集团，设立齐鲁号欧亚班列阿拉木图集结中心，提供仓储、分拨、清关、保税、供应链管理等国际物流服务，提升货物通关效率和运输效能，为国内与中亚国际经贸交流提供稳定高效的物流通道。

第二项：创新仓单质押融资新模式。依托中欧班列（齐鲁号）数字化综合服务平台，打通中欧班列“齐鲁号”运营方、监管仓库和银行的数据堵点，货物入库后可快速实现货物查验、资料收集、质押评估、价格核定等程序，并自动生成电子仓单，向银行质押取得融资，实现“货物当天入库，融资当天到账”，助力企业降本增效。

第三项：跨境运输全程运踪赋能多式联运“数字一单制”建设。通过整合境内外海运、陆运、铁路运输货物运踪信息，实现海铁联运全程运踪可视可查、境内外铁路运踪数据有效衔接，为多式联运“数字一单制”流转、融资、兑付提供数据保障和信息支撑。平台已注册企业、机构43家，累计试单11笔、融资额1400余万元。

三、提升现代贸易便利化方面，共7项：

第一项：“线下园区+线上系统+汽车专列”助力二手车出口。建成二手车出口产业园，实现收车、整备、检测、交易、出口全流程业务服务；依托上合经贸综服平台，上线二手车出口信息化管理系统，联合二手车出口商、检测机构及海关、公安、环保等部门，将线下办理许可证、销户等业务转化为线上，节约了时间和成本。提供中欧班列、公铁联运及JSQ笼车等多种运输模式，助力汽车出口。截至8月，二手车累计出口2200台，是去年全年的3.3倍。

第二项：发布新华·山东港口大宗商品指数2.0版本。在青岛国际能源交易中心发布大宗商品指数2.0版本，新增硫磺和石油焦现货交易价格指数，覆盖原油、铁矿石、焦炭等7种大宗商品价格指数和铁矿石库存、焦炭库存等6只物量指数，进一步增强国际能源产品价格分析能力，为能源交易提供数据支持。

第三项：开发原油罐容数字化交易平台。依托青岛国际能源交易中心，开发原油罐容数字化交易平台，为客户提供锁定远期罐容和作业资源的交易产品，完善“原料—航运—罐——成品”全链条价格风险管理体系，提升原油罐容资源配置效率，实现了国际能源产业管理港航端成本控制，有力保障了国际能源市场稳定高效。目前，青岛国际能源交易中心已入驻144家贸易主体，交易额突破600亿元。

第四项：搭建上合优品展示交易中心。搭建集线下“前店后仓、展贸储运一体化”和线上“品牌推广、跨境电商、报关查验”等功能于一体的上合优品展示交易中心，打通与俄罗斯、阿富汗、伊朗、沙特等国际直采合作通道，推出上合特色农产品价格指数，助力上合组织国家优质农产品进入国内市场。今年累计进口坚果类产品、麦麸颗粒1.5万吨，总货值500万美元。

第五项：搭建“上合跨境结算”便利化系统。依托上合经贸综服平台，接入上合组织相关国家跨境结算网络，为跨境电商、一般贸易等多种跨境支付场景提供高效便捷的结算服务，有效解决了上合组织国家间结算通道不畅、环节过多、效率不高等问题，到账时间可缩短50%。该系统已覆盖200多个国家和地区，支持7个本地支付币种，实现54个国家和地区的本地TT支付。

第六项：区关协作共推AEO国际互认。联合青岛海关，征集有关上合组织国家AEO国际互认需求，梳理总结推进AEO国际互认的流程、文书、谈判要点等，制定标准化推进机制，形成专业化AEO国际互认工作模式。今年5月中国—中亚峰会期间，中乌海关签署两国AEO互认安排。

第七项：“出口银税贷”助力解决中小外贸企业融资难题。推出“出口银税贷”，将企业的经营数据（如出口退税数据）转换为授信资源，无需客户提供抵押物，打破了“依赖抵押放贷款”的限制，15分钟即可获批银行授信额度，融资利率明显低于同业同类产品，切实解决中小外贸企业融资难题。已累计为青岛市内225家企业核定授信额度，额度合计约6.55亿元。

四、提升双向投资便利化方面，共4项：

第一项：搭建上合组织国家产品认证合作平台。联合贸邦集团，为国内企业开拓上合组织国家市场提供产品认证服务，面向上合组织国家输出产品认证模式和认证标准。上半年，与国内100余家企业达成合作意向，达成认证服务交易额达1000万余美元。

第二项：“上合码”提升跨境企业征信透明度。整合格兰德全球企业数据库资源，利用全球通用的数字编码系统，为上合组织国家提供身份标识，发布《上合国家间企业身份识别编码规则》，完成1000万家企业上合码赋码，进一步推动与上合组织国家间跨境征信数据互联、互通、互认。

第三项：发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟。联合乌鲁木齐综合保税区等国内19家、俄罗斯阿拉布加经济特区、中白工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园等国外21家园区，发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟，深化园区互动、产业合作新模式，拓展与上合组织有关国家产业园区的深度合作，建立常态交流、信息共享、需求对接工作机制，举办400余场经贸交流对话活动，达成各领域合作意向100余项。

第四项：Handle产业园区数字底座赋能园区数字化转型。依托Handle产业园区数字底座项目，整合接入园区内企业、机构、设备等有关信息，通过系统赋予的Handle ID（数字身份证）实现各类数据互联互通。推出港口服务平台端、园区管理端和园区企业端三个平台，提供供应链金融、全流程可视化、便利化通关、全局查询等功能服务，推动跨境数据高效流动、港口智能运作、园区数字转型。目前已接入山东港口产城融合发展集团等15家企业。

五、提升商旅人文交流便利化方面，共3项：

第一项：打造上合主题“会展商旅文”综合体。高标准建设运营青岛·上合之珠国际博览中心，设置商事服务区、上合组织国家文化元素展区、特色活动承载区等，实现多元业态优势互补，成为上合组织国家多元商业业态互动融合、一站式文化体验的综合空间。建成运营以来，常态化展销5000余种上合组织国家特色商品，累计接待游客50万人次，承接上合组织产业链供应链论坛等30余场国际高端展会和50余场上合特色文化交流活动。

第二项：打造“上合之夏”国际文旅品牌。围绕集聚上合文化元素，连续三年举办“上合之夏”系列活动，涵盖会议论坛、文化展览、文艺演出、传统艺术等多个领域，成为上合组织成员国文化部长倡议事项，打造具有国际影响力的特色文旅品牌。围绕会议论坛、市民节庆两大纬度和消费节、音乐季、体育休闲和文化交流四大板块，举办上合组织国家文化和旅游推介周、媒体智库论坛、上合特色商品展销会等50余场活动，加速推动上合组织国家民心相通、文化相融。

第三项：探索建立项目落地“全生命周期”法律服务机制。围绕项目招商、签约、建设、投产运营等各环节，设立招商洽谈法律咨询、谈判阶段尽职调查、签约后履约跟踪、履约法律风险提示、纠纷预警及风险化解等6大模块，完善全过程法律服务流程，为招商引资、项目建设保驾护航。

六、优化提升营商环境方面，共4项：

第一项：制定上合涉税中介机构红名单。制定涉税专业服务机构分类管理办法，在税收征管、申报、纳服等方面采取分类服务和监管，设立信用等级评级，根据信用积分及机构配合度形成红名单，今年以来，共认定23家涉税红名单中介机构，探索建立“专科管理+专窗服务+专员对接”管服一体模式，加快打造“监、管、控、查”联动的红名单涉税机构数智管理生态。

第二项：建立绿色生态园区长效发展机制。编制《绿色园区总体规划》《绿色园区建设指标体系》，开展核心区域城市设计和地下空间规划。制定实施《绿色生态城区创建实施方案》，围绕空间布局、建筑、能源、交通、生态绿地、科技创新等8项要素，制定碳中和建设规划和运营路径图，为推进绿色生态城区建设建立了长效发展机制。

第三项：“两区一市”一体化运转为示范区建设赋能提效。成立现代化上合新区建设推进委员会，确立“上合策源、临空支持、胶州托底”的“两区一市”一体化运转机制，推进行政一体运转、经济一体发展、社会一体治理，设立综合协调、投资促进、金融服务、上合国际枢纽港、会展业促进5个专班，全面剥离示范区疫情防控、社会稳定等社会事务，为示范区建设松绑减负、赋能提效。

第四项：搭建“数字党政 智治上合”工作平台。聚焦信息归集、展示等服务功能，搭建“数字党政 智治上合”手机APP，推出智能推送、工作预警、即时通讯、在线批示等126项功能，实现统人统事统全局，定期对各领域工作进行定性分析、定量评价，实时晾晒成绩、画像排名，激励各部门单位跳出舒适区，凝聚起全域“想上合、为上合、谋上合”的强大合力。（通讯员：雨辰）

责任编辑：李延