全国组织部长会议强调，要完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强各领域基层党组织政治功能和组织力凝聚力。天津市西青区深入贯彻落实全国组织部长会议精神，持续加大抓基层打基础力度，把党建引领作为先导性、根本性要求，贯穿城乡基层治理全过程、嵌入各领域、融入各方面，以基层党组织强大组织力激起城乡基层治理“一池活水”。

       坚持系统化谋划，建立“联动高效”的治理体系，实现党的组织覆盖力融入基层治理。习近平总书记指出，要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。一是打通“纵贯线”，建立多级联动责任链条。坚持县委“统面”，研究制定党建引领基层治理的具体措施，把准基层治理方向；乡镇“管线”，深化乡镇体制机制改革，赋予乡镇对县属职能部门的吹哨调度权、人事建议权、考核评价权，把乡镇工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上；村居“包片”，加强对各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导，严格执行党内组织生活制度，协调解决群众急难愁盼问题；党员“守点”，深化落实机关干部入列轮值、在职党员社区报到等制度，整合服务力量、下沉服务重心。二是织密“连心网”，发挥网格党建治理合力。实施“红色网格”创建行动，灵活采取“一网格一支部”“多网格一支部”等方式，建立“社区党委—网格党支部—楼门党小组”三级组织体系，将在职报到党员、入列轮值党员、社区党员编入网格党支部，明确网格党支部政治引领、党员管理、收集民意、志愿服务等职责，使网格单元成为有组织机构、有党员队伍、有活动载体的基本单元。三是用好“指挥棒”，强化基层组织规范运行。把评星定级作为撬动基层党建质量提升的有力杠杆，结合乡村振兴和基层治理目标任务，完善指标体系，改进评分方法，加强区域统筹和综合把关，考准考实工作业绩。将无星社区村全部纳入软弱涣散基层党组织，落实“五个一”整顿措施，建立结对帮带联盟，促进无星晋位升级。坚持项目化推进，大力开展十佳“书记项目”评选活动，聚焦基层党建、社会治理等方面薄弱环节，确定一批重点项目、破解一批难点问题、培育一批品牌标杆，打造党建引领基层治理的“西青样板”。

       坚持制度化规范，构建“一核多元”的共建格局，实现党的社会号召力融入基层治理。习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。一是拧紧“动力轴”，夯实基层党组织轴心作用。健全完善党组织领导下的民主决策、民主协商、民主管理等各项制度，严格落实社区村各类组织负责人向党组织述职制度，赋予社区党组织协调各类社会组织和各项工作的权力，物业公司、社会组织等凡涉及居民的信息，要向社区备案共享，提高社区党组织整合市场信息和社会资源的能力。围绕物业治理难题，巩固拓展“红色物业”三年创建成果，实施物业企业评星定级，助推红色物业“红”的特色、“治”的成效更加凸显。二是扩大“朋友圈”，健全融合互动长效机制。健全区、街镇、社区三级党建联席会议制度，共同研究讨论解决区域内社会性、群众性工作以及社区建设管理中的痛点难点堵点问题。深化拓展驻区单位和在职党员“双报到”工作，整合街镇社区、驻区单位、共建单位、群团组织、“两新”服务联盟等服务资源，制定资源项目、需求项目、共建项目“三张清单”，形成“握指成拳”的共建合力。三是共绘“同心圆”，增强基层社区自治活力。深化党组织领导下的基层群众自治，严格落实“四议两公开”制度，充分用好居民公约等“软法之治”，引导居民群众培养规则思维，有效参与基层治理。推行村（居）民议事会制度，探索五方议事会、线上议事会、现场议事会、社区开放日等新型协商形式，聚力解决居民关注的停车、物业、违建等治理难题，充分撬动党建引领下的自治共治力量。

       坚持专业化标准，打造“堪当大任”的骨干队伍，实现党的工作保障力融入基层治理。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，核心是人。坚持把骨干队伍建设作为一项基础工程来抓，持续铆紧“选育管用”全链条，着力锻造坚强有力、堪当大任的兴村治社“铁军”。一是精准“滴灌”，选用并重强头雁。把牢能力素质关，创设“书记学堂”，采取专题授课、座谈研讨、典型交流、实地观摩、现场展示等形式，邀请专家学者、优秀书记上讲台、授心得、传经验，帮助提升工作本领和治理能力，着力培养一批“提笔能写、张口能说、遇事能谋、办事能成”的村社区“代言人”。强化激励保障措施，大力推进选拔优秀社区村党组织书记为事业编制人员和定向招录公务员工作，着力拓宽“能上”渠道，树立担当实干的鲜明导向。二是精准“育苗”，多方联动促成长。启动“头雁启航”工程，以农村专职党务工作者、社区专职委员为培养重点，建立片区交流、调研走访、信息报送、教育培训、轮岗锻炼五项制度，制定“菜单式”培养计划，实行“2+1”传帮带，指定街镇领导班子成员为直接培养人，任职社区村党组织书记为具体培养人，补足能力短板，为党建引领基层治理提供后备人才支撑。三是精准“淬火”，教管并重练实功。坚持因需量训原则，聚焦重点工作，为社区工作者“量身”制定培训计划，科学设置培训课程，优中选优挑选授课老师，增强针对性实效性。加大“全科社工”培养力度，通过工作例会、以师带徒、互动交流等形式，帮助社区工作者全面了解社区受理的各项公共服务事项，推动社区工作者从“一专多能”向“多专多能”转变。突出科学化管理，完善社区村干部绩效工资与评星定级结果、个人考核结果双向挂钩机制，健全社区工作者退出机制，切实增强压力感和紧迫感。

       坚持服务化导向，形成“民呼我应”的温馨磁场，实现党的群众凝聚力融入基层治理。习近平总书记指出，要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好地为群众提供精准化精细化服务。一是实施“常态化”服务行动，在争当先锋中聚民心。深入开展“青”叩家门主题活动，建立常态化入户走访机制，区级领导干部带头，将走访调研的触角延伸至最基层，1.3万名党员干部“手拉手”进社区入网格，收集归并居民需求清单。开展“党员服务进社区”活动，打造“冬日暖阳”“花城故事会”等一批暖人心的服务品牌和“爱彼邻”“爱链接”等一批志愿服务队，以为民服务小行动促进党群关系大融合。二是构建“一体化”服务体系，在解决问题中聚人心。持续深化向群众汇报、实事项目“亮晒评”、民情联络等为民服务长效机制，形成“发现问题—整改落实—交办监督—效果检视”的工作闭环，有效解决看得见的无权管、有权管的看不见的问题，实现党建有民生“温度”、民生有党建“底色”。三是丰富“需求侧”服务供给，在便民利民上聚人心。突出党建引领、坚持需求导向，完善社区村党组织阵地建设，重点解决管理不善、功能单一、效能低下等问题，推行“延时服务”，落实社区工作者“AB”岗、错时上下班等制度，探索“一次不跑”便民服务模式，在有条件的社区设立综合受理代办点，科学设置代办事项，提供全程代办服务，有针对性地提供“儿童乐园”“四点半课堂”“老人家食堂”等差异化服务，把好事实事办到群众“家门口”、心坎上，让服务党员群众的“最后一公里”变成“零距离”。