云南曲靖市沾益区坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，围绕省委关于曲靖要在保障改善民生等方面走在全省前列的要求，以党建引领基层治理为统领，持续做好“一老一小”关爱服务工作，注重成果成效，切实把老百姓的事办好办实。

加强基层组织建设，压实工作责任。深入实施党建引领基层治理三年行动，着力提升基层党组织政治功能和组织功能，建强以乡村干部、驻村队员、基层治理专干、网格员为主体的农村留守老年人、留守儿童关爱服务工作队伍。将党群服务中心服务“一老一小”和提升“人气指数”等纳入党建引领基层治理成效考核重要内容，深入开展“千名干部进千村、万名党员联万户”办实事解难题活动，1000余名区乡党员干部直接包保群众，走实群众路线、做实群众工作。把关爱服务“一老一小”三年行动纳入干部教育培训和“万名党员进党校”的重要内容、必学课程，全面完成对11个乡镇（街道）干部、135个村（社区）“两委”成员、驻村干部和村（居）民小组党支部书记轮训工作，着力增强基层党员干部服务群众意识，提升服务保障“一老一小”的能力和水平。

打造综合服务阵地，提升工作质效。有效整合党群服务中心、新时代文明实践中心、为民服务中心等阵地资源，一体推进乡、村两级综合服务阵地建设，聚焦“一老一小”等重点群体提供个性化、多元化服务。重点在留守老人、留守儿童较多，集体经济经营性收入在50万元以上的村（社区）和15万元以上的村（居）民小组，持续扩大“幸福食堂”覆盖面，统筹提升“四点半课堂”等其他服务功能。在主题教育期间，按照“群众聚集在哪里、红色驿站就建设在哪里，群众需要什么功能、就拓展什么服务”的工作思路，针对零散务工人员求职渠道闭塞、用工单位招工难等问题，建立了“萤火之家·零工驿站”，把就业政策、技能培训、岗位需求、劳动权益保障等公共就业服务内容送到群众身边，帮助300余名零散务工群众实现在家门口务工，提供岗位信息3800余条，探索从根本上解决留守老人和留守儿童服务保障难问题。

引导社会力量参与，凝聚工作合力。持续深化乡镇（街道）赋权扩能改革，按照基层急需、部门能放、乡镇能接的要求，将低保办理、老年优待证办理、老年人福利补贴发放、宅基地使用权登记等直接面向群众、基层能够承接的82项政务服务事项进驻党群服务中心集中办理，实现村级代办全覆盖。坚持基层需要、应下尽下，向135个村（社区）全覆盖选派党建引领基层治理工作队员405名，选聘大学毕业生到村担任基层治理专干63名，全面充实一线治理力量。实施“托底消除一批薄弱村、自主发展一批潜力村、综合提升一批富裕村”“三个一批”工程，全面消除经营性收入10万元以下的薄弱村，增强村级组织的自我保障功能。探索以“小积分”撬动“大治理”，让更多的社会力量、社会资源和广大群众共同关注、共同参与服务保障“一老一小”。（孙乐颖  侯舒）