新形势下，国有企业开展海外党建工作，必须立足海外项目的特殊性和差异性，从实际、实用、实效出发，在发展中找准方向，在实践中把握规律，因地施策，因时施策，如此方能行稳致远，久久为功。结合中铁二十五局西北分公司实践与经验，海外党建工作的有效开展，可以遵循“1235”工作思路，即高举一面旗帜，夯实两大支点，助力三个提升，打牢五个基础。
凝聚共识，高举一面旗帜
党的领导、党的建设是企业发展的生命线，海外也不例外。海外党建工作必须高举党的鲜明旗帜，牢牢把握“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的重要原则，推动和促进中心工作。结合海外形势和具体实际，制定以海外项目党建工作为内容的发展规划，将党建工作目标、体制建设、工作路径、运行模式、保障措施纳入其中，更好地推进党建工作深度融入战略谋划、体系完善、管理执行和品牌塑造，推动海外党建工作优势转化为企业竞争优势、转型优势和品质发展优势。
精准聚焦，夯实两大支点
一是组织建设支点。党的基层党组织是党的全部工作和战斗力量的基础，对海外项目来说，须继承和弘扬“把支部建在连上”的光荣传统，按照“集团公司党委—工程公司党委—海外项目党工委—党支部—党小组”的模式，坚持业务工作开展到哪里、党组织的管理就跟进到哪里。如若项目地域分散、党员少、流动性大，还可成立联合党支部，统筹谋划项目党建工作全局。为利于、便于工作开展，支部书记和项目经理原则上要分设。
二是制度建设支点。无规矩不成方圆。游离于国土之外的海外项目，须不断完善“靠制度管人、按程序办事”的工作机制，二十五局西北分公司党委先后建立了“三重一大”、党建工作、外事纪律、财务管理、资金管理、风险防控等制度办法，以党委会、项目班子会、政工例会等形式分析研判党建工作的新短板、新问题，用党员先锋队、青年突击队、责任区等载体，推动党建工作融入攻坚克难、技术创新、安全生产等方面，在“述评考用”有效贯通中优化升级党建责任制考核，一系列强化制度建设的举措有效推动了项目全面建设。
把握重点，助力三个提升
一是助力项目管理提升。二十五局西北分公司党委以全面从严治党“两个责任”“一岗双责”为纽带，推动海外项目管理层党员由经济指标“单独抓”向党建工作和经济工作“同时抓”转变，增强党建工作与生产工作的融合力度和深度。坚持海外党建工作双重领导机制，加强与驻地使领馆的汇报沟通，进一步密切关系，寻求支援和帮助。在具体工作中，党支部书记积极承担对外协调的工作职能，加强与投资、监理、业主以及驻地中资企业的交流互动，汲取有益于项目管理的经验做法。积极探索思考区域性和专业化“项目群”管理模式，建立权责明晰、分工明确、衔接紧密的工作机制，进一步整合资源，推动属地化发展。
二是助力施工生产提升。二十五局西北分公司党委紧紧围绕项目进度、质量、安全、成本、环保等要素发力，找准切入点和突破口，推动项目建设上水平、出成效。项目党支部坚持带领全体员工学习项目所在国的财务、税收、法律、劳工、安全等政策制度，时刻警惕疫情风险、海外风险、廉洁风险、安全风险和法律合规风险，规避施工生产过程中不必要的风险隐患。坚持聚焦项目履约创效中的痛点和难点，借助创新工作室、劳动竞赛等平台，整合党建资源，策划开展课题攻关或主题活动，推动解决实际问题。此外，积极探索属地化管理模式，大胆使用外籍管理人员和外籍劳务，培养、组建专业的外籍管理团队和外籍劳务队伍，努力构建和谐的雇佣关系，实现管理属地化、用工属地化，降低人工成本。
三是助力市场开发提升。二十五局西北分公司党委关注时事政策，紧跟国家战略定位，紧盯“一带一路”沿线国家，有针对性地进行市场布局，加强“高端对接”，与所在国政府、使领馆、经参处、商务部以及优秀的跨国企业保持联系，密切沟通，寻找合作机会。与此同时，牢固树立“干好在建就是最好的经营”的理念，秉持“抓管理、保工期、创优质、树品牌”的工作思路，通过打造最优工程品质、实现最佳合同工期、树立最好项目形象，形成企业品牌，以现场带市场，实现滚动发展。此外，在以小项目求生存，提升自身造血能力的基础上，树立“大项目”思维，精心选择有规模、有经济效益、有把握的大项目，重点培育、重点跟踪，以大项目寻求大发展。
循序渐进，打牢五个基础
一是确保政治思想不偏向。“思想政治工作是党的一切工作的生命线”,海外项目党组织不能因为远离上级党组织的监管就放松思想政治工作，反而更要时刻绷紧思想教育这根弦。二十五局西北分公司党委坚持把理论学习摆在首位，严格落实“第一议题”学习制度，利用“互联网+”的方式同步参与国内各项教育活动，设计编制《全面从严治党名词汇编》《项目党建工作应知应会知识手册》，自拍自导自演了公益警示片《一句叮嘱，一生清风》，广泛开展“百善孝为先”道德文化讲堂活动和“家书传情表‘廉心’”活动，廓清思想迷雾，把稳思想“主心骨”。针对海外员工离家远、长期孤独且工作压力大的现实情况，定期与员工谈心谈话，做好一人一事思想政治工作，并组织开展内容充实、形式多样的主题党日活动，避免远离国土的海外员工出现思想偏差。
二是确保中坚力量不脱档。培养一批精通外语、掌握中外标准、善经营、懂管理、晓风险的国际化高素质干部队伍，是提升企业与国际接轨能力、推动海外持续健康发展的根本所在。二十五局西北分公司党委牢牢抓住“关键少数”，对海外项目班子成员的提拔任用非常谨慎，严把政治关、能力关、廉洁关和形象关，并以充分的民意调查和测评掌握其在干部职工中的形象和口碑，在管理过程中推行履职纪实、责任制考核、“返回期谈话”、个人有关事项报告、任期回避等制度，组建了多支在荣誉面前不争功，在失误面前不推过的领导团队。在项目建设过程中，关注价值创造者，关注急、难、险、重工程中的奋斗者，有针对性地选派党员、积极分子出国工作，选树、重用在重点工程建设、重要项目实施、重大课题攻关等方面做出突出贡献的先进模范，集结了一批懂经营、精技术、知商务、识法务的管理团队。大力实施“135”青年人才培养机制，不断完善并强化人才评价和激励约束机制，从薪酬、待遇等方面着手，以绩效考核为重点，通过项目创效来增加骨干人才的兑现收入，通过调剂专项津补贴实现相对公平，积极调动干部职工干事创业的积极性和主观能动性。
三是确保日常监督不中断。海外有“黄金”，也有“陷阱”，务必要强化风险意识，加强管理，严格监督，防止国有资产流失。二十五局西北分公司党委坚持把全面从严治党纳入项目工作总体统筹规划，以责任制为抓手，通过签字背书、责任上墙、纪实履责、考核督责、“画像”、定期政治生态评估等方式强化了海外领导干部的责任意识。为确保权力在阳光下运行，大力推动监督体系建设，着力将巡察、审计、法律、财务、人事、党建等监督力量有效整合起来，积极构建“大监督”格局。以廉洁风险防控为抓手，紧抓用人、用钱、决策、审批等关键岗位人员，紧盯“三重一大”决策、干部选拔任用、劳务队选用、资金安排使用、物资采购、设备租赁等权力行使重点环节进行监督，防止权力失控、行为失范。
四是确保文化品牌不褪色。企业文化不仅是国有企业海外党建工作的创新之本，还是企业海外党建工作走向成熟的标志。二十五局西北分公司党委在海外发展中努力适应所在国的社会环境，尊重当地宗教文化和风俗习惯，积极、主动开展中外文化交流，相互借鉴、增进理解，实现了与当地人民的和谐相处。该局还主动承担社会责任，承建援建工程、提供就业岗位、收购周边村落农副产品、帮助当地村民修补道路、为当地学校捐赠学习用品等，充分展现中华民族的大爱情怀。在讲好中国故事的同时，还着力讲好企业故事，在工程建设中打造了一批党建特色品牌、专业施工品牌、管理品牌、员工品牌，传递了中国企业扎根海外、建功海外、奉献海外的责任与担当。此外，坚持项目延伸到哪里，外宣工作就跟进到哪里，积极与中外媒体对接，通过组合式、集中式、密集式的报道大力宣传中国企业在海外建设中的主动作为和积极贡献，为企业在当地的品牌塑形和滚动发展赢得先机，为中国“世界梦”唱响主旋律。
五是确保组织凝聚不乏力。发挥出群团组织的桥梁和纽带作用，就能温暖人、凝聚人、鼓舞人、发展人。二十五局西北分公司党委坚持以人为本，关爱员工，妥善处理中外员工工资发放问题，做到按时发放、不拖欠，主动关注员工的工作生活条件，解决好防疫、食宿、安保、休假、职业发展等问题，最大限度提高员工的工作生活质量。积极开展微心愿、生日会、小诉求、心理关怀、健康知识讲座、困难帮扶以及文体、志愿等活动，组织与兄弟单位或所在地中资企业加强互动，联合举办活动，丰富员工日常生活，主动满足员工正常需求，帮助解决实际困难，引导员工主动融入集体、尽快适应海外工作环境。建立员工家庭信息档案，主动关怀员工家属，在关键时刻发挥组织优势，切实排忧解难，解决员工的后顾之忧。
综上，海外党建工作是企业“走出去”的内在动力，是企业生产经营、改革发展稳步推进的政治保障。在海外开展党建工作必须结合所在国政治、经济、文化环境，充分聚焦政治建设、思想建设、制度建设、队伍建设、文化建设和作风建设，如此，优先海外、拓展海外、深耕海外、做大海外、品质海外的发展之路才能越走越宽广。（中铁二十五局西北分公司党委书记 谌勍）
