近年来，云南省双江自治县邦丙乡坚持党建引领，把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，将党的政治优势与组织优势转化为基层社会治理优势，有效推进了党建与基层社会治理深度融合。

       选好“人”，提高“哨兵”队伍质量。为提升基层社会治理效能，邦丙乡按照“一专多能、一队多用”的原则，依托群防群治队伍和志愿者等力量组建一支集法制宣传员、人民调解员、森林防火员、交通安全员、治安信息员、抢险救灾突击员、产业发展带头员、移风易俗引领员的“八员一体”50人的应急处突队伍，取名“布朗哨兵”。队伍有中共党员32名，占比为64%，平均年龄为40岁。明确“普法宣传进万家、纠纷调处现场化、险情吹哨第一人、应急救援我先上、文明新风我带头、赌博酗酒要制止、信息上报快准实、接到指令不误事”的目标要求，参与到基层矛盾纠纷化解工作中来，基层调解力量得到进一步加强，有效解决村级“第一道防线”弱化的问题。

       搭好“台”，织密“哨兵”维稳网格。坚持党委领导，促进各方联动，畅通协作渠道，强化公共信息平台建设，构建全乡基层社会治理执行协作体系和联合工作协同体系，建立健全治安联防工作网格，把“布朗哨兵”充实到村调委会，嵌入到全乡108个维稳网格中，巩固十户联防成果，提升治安防范水平。推行“一线工作法”，将矛盾纠纷、命案防控、法制宣传等基层社会治理工作落实在一线。定期分析研判，及时排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，建立问题台账，开通乡、村两级微信群，及时上报工作情况，保障工作情况互联互通，实现了矛盾纠纷排查调处早发现、早报告、早控制、早解决，切实把矛盾、风险化解在一线。 

       抓好“训”，提升“哨兵”履职能力。突出基层社会治理“干什么”“怎么干”的两个问题，由乡党委牵头，乡司法所、乡派出所配合，围绕法律宣传、矛盾纠纷排查化解、命案防控、治安巡防、应急救援、扫黑除恶治乱、缉枪治爆、疫情防控等工作重点，用听得懂、学得会、做得好的培训方式定期对“哨兵”队伍开展政策理论培训，及时补充“哨兵”知识短板，深刻磨炼理论知识，切实提升“布朗哨兵”基层社会治理水平和依法办事能力。以增强“布朗哨兵”队伍应急处突能力为目标，把“哨兵”实操培训作为一项常态化工作来抓，以防暴盾、齐眉棍、防暴叉、腰叉等器械的使用以及徒手防卫技术、应急抢险、消防救援技能提升作为实操学习重点，强调对突发情况和重点人群管控方面的手法手段，突出群防群治，提升“哨兵”应急处突能力，确保在抢险救灾、疫情防控等工作中有效管控危机、解决突发状况，最大限度减少人民群众生命和财产损失。自队伍组建以来，共开展政策理论培训20多场次，实操培训10多场次。

       定好“制”，落实“哨兵”维稳责任。制定《邦丙乡“布朗哨兵”工作职责》20条，《邦丙乡“布朗哨兵”维稳信息报告制度》30条，明确了“布朗哨兵”做好矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点人员管控、日常巡逻巡防、收集上报维稳信息、开展法制宣传、参与处置突发事件、疫情防控等工作职责任务，对日常工作、重点时段、突发事件信息报送等具体事项作了明确规定和要求，压实了“哨兵”参与基层社会治理的具体工作责任，为抓实基层社会治理工作提供了明确指引。

       稳好“员”，做实“哨兵”后勤保障。为保障哨兵们执行任务时的人身安全，乡党委投入工作经费15万元，为每位哨兵配备了统一的作战服、作战靴和各类防暴器械。每位哨兵身兼森林防火员、交通安全员、卫生保洁员等职务，从源头上保障哨兵的基本生活，确保整支队伍能够持续不断做好基层社会治理工作。

       “布朗哨兵”在推进邦丙乡社会治理现代化工作中起到了积极作用，构建了以一村一户“小平安”促进社会和谐稳定“大平安”发展格局，破解了基层社会治理难点堵点，助推全乡实现无特大刑事案件、无群体越级上访、无群死群伤责任事故，为全乡平安乡（镇）创建和经济社会发展营造了安定和谐的良好环境。截止目前，通过“布朗哨兵”摸排乱点乱象线索520条，参与调解各类矛盾纠纷375起，调解成功率为100%，组织开展治安巡防260余次，参与开展缉枪治爆工作108余次，积极参与山体滑坡、道路安全等安全隐患排查工作。（云南双江自治县邦丙乡  郭忠生）